9月7日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息，國家發(fā)改委、國家能源局正式批復(fù)了《新疆維吾爾自治區(qū)電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》（以下簡稱《方案》），同意新疆開展電力體制改革綜合試點(diǎn)。

記者從自治區(qū)發(fā)改委和國網(wǎng)新疆電力公司了解到，新疆將按《方案》要求，依據(jù)市場配置、政府調(diào)控、安全可靠、提高效率、市場競爭、保障民生、節(jié)約能源、減少排放的原則，開展電力體制改革綜合試點(diǎn)。

根據(jù)《方案》，新疆電力體制改革主要內(nèi)容包括：完成電力市場框架方案設(shè)計；完成輸配電價核定，基本實現(xiàn)公益性以外發(fā)售電價由市場形成，形成電力市場化定價機(jī)制；完成相對獨(dú)立交易機(jī)構(gòu)組建和交易平臺建設(shè)與運(yùn)行，明確市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則；完善電力直接交易機(jī)制，工商業(yè)領(lǐng)域電力直接交易全面放開；開展售電業(yè)務(wù)放開試點(diǎn)，形成發(fā)電側(cè)、售電側(cè)主體多元、充分競爭的市場格局；跨省跨區(qū)市場化電力直接交易份額進(jìn)一步擴(kuò)大，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、有全國競爭力的現(xiàn)代電力市場。

在批復(fù)函中，要求試點(diǎn)工作要堅持三個原則：一是堅持市場定價的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價；二是堅持平等競爭的原則，向符合條件的市場主體平等開放售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體；三是堅持節(jié)能減排的原則，對按規(guī)定應(yīng)實行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)，不得借機(jī)變相對其提供優(yōu)惠電價和電費(fèi)補(bǔ)貼。

電力體制改革是一項系統(tǒng)性工程，是利益結(jié)構(gòu)再調(diào)整?！斗桨浮芬?，電力改革要在各方共識基礎(chǔ)上有序、有效、穩(wěn)妥推進(jìn)。逐步擴(kuò)大輸配電價改革試點(diǎn)范圍，對售電側(cè)改革、組建相對獨(dú)立運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)等重大改革事項要先行試點(diǎn)開展，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再全面推開。

據(jù)了解，"十二五"以來，新疆電力工業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。2015年全疆聯(lián)網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)達(dá)6608萬千瓦，其中可再生能源發(fā)電裝機(jī)快速增長，占到總裝機(jī)的42.3%。電網(wǎng)建設(shè)全面加快，形成了東至哈密、西至伊犁、南至喀什的750千伏主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，以及西北聯(lián)網(wǎng)兩條750千伏通道。建成哈密南―鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程，開工建設(shè)準(zhǔn)東―華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸電工程。

業(yè)內(nèi)人士表示，新疆多元化電力市場體系初步形成，電價形成機(jī)制逐步完善，電力市場化交易和監(jiān)管不斷推進(jìn)，但電力行業(yè)發(fā)展還面臨交易機(jī)制缺失，資源利用效率低；價格關(guān)系未理順，市場定價機(jī)制未完全形成；自備電廠系統(tǒng)調(diào)峰能力不足；可再生能源面臨消納困難等問題。

新疆電改方案四大亮點(diǎn)

●組建股份制電力交易中心《方案》明確將組建股份制新疆電力交易中心,對現(xiàn)有交易中心進(jìn)行股份制改造,將原由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開,明確工作界面和工作流程,搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺。

●建立和完善電力市場交易機(jī)制完善電力直接交易規(guī)則、發(fā)電權(quán)替代交易規(guī)則、發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實施細(xì)則和并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實施細(xì)則、自備電廠參與電網(wǎng)調(diào)峰實施細(xì)則等,建立新疆區(qū)域統(tǒng)一、各市場主體(包括售電公司)參與的電力交易機(jī)制;探索建立和開展跨省跨區(qū)電力直接交易試點(diǎn)、跨省跨區(qū)發(fā)電權(quán)替代交易試點(diǎn)、調(diào)峰等輔助服務(wù)補(bǔ)償市場化機(jī)制,可再生能源參與市場競爭機(jī)制等。同時，出臺電力市場建設(shè)方案,制定市場交易監(jiān)管辦法。

●售電業(yè)務(wù)向社會資本開放制定新疆售電側(cè)改革試點(diǎn)方案,積極培育多元化的市場競爭主體,向社會資本放開售電業(yè)務(wù),提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平,形成有效的市場競爭結(jié)構(gòu)和市場體系。

●提高新能源消納清潔能源利用率在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定和民生的前提下,全額安排可再生能源發(fā)電,優(yōu)先預(yù)留水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓余氣發(fā)電、燃?xì)夂兔簩託?瓦斯)發(fā)電等資源綜合利用機(jī)組發(fā)電空間,鼓勵可再生能源和資源綜合利用發(fā)電項目優(yōu)先與用戶直接交易。

背景鏈接

電力體制改革大事記

●2015年3月《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（簡稱9號文）發(fā)布，拉開了新一輪電力體制改革序幕。本輪改革涉及電價改革、電網(wǎng)獨(dú)立、放開市場等內(nèi)容。

●2015年3月與9號文同時落地的第一個配套文件《關(guān)于改善電力運(yùn)行，調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，將改革配套的第一子落在了清潔能源領(lǐng)域。

●2015年4月第二個配套文件《關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》發(fā)布。

●2015年4月13日第三個配套文件《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號文件精神，加快推進(jìn)輸配電價改革的通知》出臺，提出在國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)開啟輸配電價改革。

●2015年5月5日第四個配套文件《關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》出臺，提出地方政府擁有≤220kv輸配電價的絕對掌控權(quán)，500kv以上專項工程輸配電價由中央政府接管。

●2016年3月各省電力交易中心相繼掛牌，我國電力放開競爭性環(huán)節(jié)、實現(xiàn)市場化交易進(jìn)入全面實施階段。

●2016年9月6日、7日國家發(fā)改委和國家能源局相繼批復(fù)了13個省市區(qū)電改及售電側(cè)改革試點(diǎn)方案公布。

原標(biāo)題:新疆將組建股份制電力交易中心